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被盗盖公章的文件有效吗？

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发布时间：2021-07-26

问题简析

实践中，单位公章被盗用的情况偶有发生。在公章被盗用的过程中，单位可能不存在任何过错。例如，单位能够证明对被盗用的印章已经尽到谨慎管理义务，且单位在发现公章被丢失后已经及时按照法定程序办理了挂失事宜。在这种情况下，盗用的公章所盖印的文件对单位是否具有约束力呢？

参考答案

单位公章被盗用，假如单位能证明自己没有过错，在行为人的行为不（尚未）构成犯罪的情况下，鉴于单位没有过错，同时鉴于单位没有任何意思要签署相关文件，盗用印章所加盖的文件对于单位来说并不发生效力。

如果盗用公章行为构成犯罪，依法可以分为两种情况：

1、行为人盗用单位的公章签订经济合同，骗取财物归个人占有、使用、处分或者进行其他犯罪活动构成犯罪的，单位对行为人该犯罪行为所造成的经济损失不承担民事责任。这也就意味着，相关文件对于单位不生效。

2、相反，如果行为人盗用单位的公章签订经济合同，单位有明显过错，且该过错行为与被害人的经济损失之间具有因果关系的，单位对该犯罪行为所造成的经济损失，依法应当承担赔偿责任。这并不意味着，相关文件必然生效了，而是单位应当基于过错承担赔偿责任。

案例展示

1、案件信息

赵某浩与无锡震达***公司居间合同纠纷案

上诉人（原审原告）：赵某浩；

被上诉人（原审被告）：无锡震达***公司；

案号（2015）锡商辖终字第00619号：

2、基本案情

赵某浩与无锡震达***公司（以下简称震达公司）之间签订居间合同，后因合同履行发生纠纷，赵某浩诉至法院，请求判令被告震达公司支付酬金1350万元及相应利息以及赵某浩为实现债权发生的代理费10万元。

赵某浩起诉时提供其与震达公司于2013年3月签订的《确认书》一份。《确认书》约定“如发生争议，由乙方（赵某浩）所在地法院管辖”。《协议书》和《确认书》有震达公司盖章。震达公司提出公司公章已经丢失，所以该确认书应属无效。而赵某浩对此并不认可。

法院查明，2003年7月，震达公司因印章被盗，向无锡市公安局锡山分局东亭派出所报案，并在《无锡日报》上登报挂失，印章被盗一案，公安机关尚在侦破中。

原审法院经审查认为，该份确认书的真实性存在较大争议。在尚未通过实体审查来确定上述确认书是否具有合法性、真实性之前，即依确认书中的管辖约定来确定管辖法院，有失公允。本案依法定管辖，即因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或合同履行地人民法院管辖，比较符合公平原则。二审法院认为，《确认书》的真实性存在较大争议，其合法性、真实性需通过实体审查来确定，故不依《确认书》中的管辖约定来确定本案管辖法院。

最终，二审法院维持了一审法院的判决，裁定不依《确认书》中的管辖约定来确定本案管辖法院，而是由被告住所地人民法院管辖。

3、律师说法

虽然公章是公司人格的象征，公章的持有人在文件上加盖公司公章的行为，一般情况下会被推定为公司作出的真实意思表示，从而加盖公司公章的文件被视为有效。然而，公司的公章既有可能被公司授权的人持有并合法使用，也有可能被未经授权的人持有并非法使用，比如公司的公章被盗之后，未经公司授权的人会以冒用公司名义，盗用公司公章从而获取利益，那么在这种情况下，公司的公章脱离了公司控制而被他人滥用，持有人加盖公章的行为通常不是公司作出的真实意思表示。因此，若公司能证明自己对持有人盗用公章加盖文件的行为不需要承担责任，则盗来的公章所加盖的文件并不必然有效。

本案中，由于震达公司的公章被盗之后，已向无锡市公安局锡山分局东亭派出所报案，并在《无锡日报》上登报挂失，且印章被盗一案，公安机关尚在侦破中。因此，在震达公司提出足够的证据证明公章被盗之后，本案所审事项又属于管辖权的问题，不宜过多涉及实体审查事项，因此法院不对该公章所加盖的文件直接推定为有效就更加合乎逻辑了。

防范措施

1、单位应当建立健全印章管理制度，包括印章的刻制、保管、使用、挂失等一系列制度及管理流程，减少印章被盗用或丢失的情况出现；

2、单位应建立健全印章使用的流控管理。对印章管理和使用行为的定期与不定期核查，检查印章使用、交接登记簿，核对印章使用的事由、数量、是否经过完整的系统用印审批流程、需要盖章材料的备案情况等等，保证印章使用的规范性、真实性和合规性；

3、加强与本单位有长期、稳定往来的客户的沟通，让客户知晓本单位签约、加盖印章的基本制度、流程，有助于客户在交易过程中发现异常情况时与本单位进行沟通、核实情况，避免印章被盗用的情况发生；

4、单位启用智能印章，严格把控单位每次用印详细信息，杜绝印章被偷盖、滥盖等违规行为。

国翼区块链智能印章是将传统印章装进智能设备里，通过物联网和人工智能技术给传统印章加上了“智能锁”，为政府单位、广大企业提供印章、用印全过程的安全管控；

解决了“什么人在什么时间在什么地点用什么章盖了什么内容”的问题，实现对印章使用前可控制、使用中可监控、使用后可追溯；

着力防控和解决真章假盖、假章真盖、真章滥盖、异地用章、盖人情章、被偷盖章及外带用章的困难与风险以实现公章管理规范化、智能化、数字化、精细化、个性化。

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